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在全市农业保险表彰会议上的讲话
稿件来源:南平KB体育app官网 发布时间:2016-4-6

在全市农业保险表彰会议上的讲话

市政府副秘书长 马胜利

(2016年4月1日下午2:30,东榕会议室)

同志们:

刚才,我们共同表彰了在2015年度工作中表现突出的先进集体和先进个人,下面,根据会议安排,受市政府夏市长的委托,我讲三点意见,供大家参考。
一、肯定成绩,切实增强做好政策性农业保险的责任感和使命感
过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,KB体育农保坚持以“改革发展年”为指导,以农险精细化管理为抓手,以服务能力和管理水平提升为主线,抢抓机遇、扎实工作,各项业务实现了跨越式发展,基础管理全面提升,能力建设得到加强。主要表现在五个方面:一是业务范围不断扩大。从最初的一个试点品种发展到现在的油菜、小麦、水稻、玉米、棉花、大豆、钢架大棚蔬菜、烟叶、茶叶、森林保险、淡水养殖和能繁母猪12个品种,基本涵盖我市主要农作物。二是承保率稳步提升。水稻、棉花、小麦、油菜承保率均达到95%,烟叶、能繁母猪做到了应保尽保。其中,森林保险综合承保率达95%,承保率全省第一。三是保障标准稳步提高。水稻、小麦、玉米、棉花的保障标准分别由2015年的330元、270元、250元、340元提高到406元、367元、282元、394元,平均增幅达22%。四是特色农业保障有力。目前,我市已形成淡水养殖、茶叶、烟叶、钢架大棚蔬菜、林木火灾等五个特色保险体系,且全市各地均将五大特色保险纳入财政预算。五是“保险+ 信贷”模式不断创新。市金融办出台了《南平市家庭农场贷款保证保险试点工作实施意见》,由南平市KB体育农业保险公司与市农业银行合作,创新推出家庭农场贷款保证保险,建立了银行与保险机构风险共担机制。
这些成绩的取得是全市农保人共同努力的结果,借此机会,向全市农保战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问,向受到表彰的优秀农保人代表表示热烈的祝贺。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市政策性农业保险工作还存在少数干部重视程度不够、部分农民思想认识有偏差、理赔效率有待提高、队伍建设有待加强等问题,在一定程度上制约了政策性农业保险工作的全面开展。各地各有关部门要进一步提高思想认识,切实增强工作的责任感和使命感,着力采取有力措施解决存在的问题,推动全市政策性农业保险工作再上新台阶。
二、突出重点,全面提升政策性农业保险保障水平
2016年是转型发展的关键之年,也是“十三五”规划的起步之年,做好今年政策性农业保险工作意义重大,关键要抓好五个方面重点工作。
(一)围绕服务发展抓农保。我市农作物品种繁多、特色农业发展强劲。总体而言,我市政策性农业保险保障水平较低偏低,如水稻保险,2015年保险金额仅330元、2016年提标后也只有406元,普遍低于农民心理预期,也不能真实反应作物生产成本,更不利于维护农村经济稳定和农业生产。KB体育农保要充分利用于好国家的农业保险优惠政策,大力开发特色保险和涉农保险品种,提高我市农业保险保障水平,更好的服务经济社会发展。当前,要突出抓好水稻补充保险工作,让广大农户能感受政府的关心,为经济发展作出贡献。
(二)围绕提标扩面抓农保。随着经济的发展,人民生活水平的提高,单一保物化成本已经不利于政策性农业保险的发展,不利于提高参保农户的积极性、不利于促进农村土地的流转,农业保险要适应农村经济发展新常态,从保物化成本向保产量、保价格过渡,也就是要提高水稻、油菜、棉花等作物保险标准、扩大参保农作物如大豆等品种,开展水稻等农作物补充保险,切实发挥好农业保险的保证农业生产、维护农村经济稳定的社会责任。
(三)围绕拓展功能抓农保。保险不仅具有经济补偿功能,还有社会管理、资金融通功能。在社会管理方面,要积极开展农机具、农家福等涉农保险,承办新农合大病、城镇职工大病保险,并积极参与新农合基本医疗保险试点,进一步体现保险公司社会管理价值。在资金融通方面,要积极开办如森林火灾保险等保单质押业务,促进林权抵押等林业经济发展,开展“助农保”业务,着力解决种养大户在生产过程中遇到的贷款难等资金不足情况。要通过与农业银行等相关合作银行签订协议,发挥公司基层网络健全优势,在种养大户与银行间搭建沟通的桥梁,通过保单抵押等形式既解决大户农业生产过程中的资金问题。
(四)围绕精准扶贫抓农保。2016年3月23日,中国人民银行、国家发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会和扶贫办等七部委下发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》,文中明确提出农业保险要创新发展精准扶贫保险产品和服务,扩大贫困地区农业保险覆盖范围。要鼓励保险机构建立健全乡、村两级保险服务体系。要扩大农业保险密度和深度,通过财政以奖代补等方式支持贫困地区发展特色农产品保险。要支持贫困地区开展特色农产品价格保险,有条件的地方可给予一定保费补贴。要改进和推广小额贷款保证保险,为贫困户融资提供增信支持。要鼓励保险机构建立健全针对贫困农户的保险保障体系,全面推进贫困地区人身和财产安全保险业务,缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。KB体育app官网作为我市唯一承办政策性农业保险的公司,保险扶贫责无旁贷,要大力开展农业保险提标扩面工作,争取更多中央及省财政资金,提高水稻等品种保额,运用好国家农业保险优惠政策,结合贫困地区特点,开发更多特色农业保险品种如“果木保险、油茶保险”等,办好“助农宝”等小额农村信贷保证保险,充分发挥好农业保险的精准扶贫作用,县区政府也要积极配合开展保险扶贫工作。
三、强化措施,确保政策性农业保险提质增效
开展政策性农业保险,我们一定要创新工作思路,强化工作措施,加快推进政策性农业保险工作的步伐。
(一)注重宣传引导。开展政策性农业保险,深入宣传、广泛发动、营造氛围至关重要。农业保险是农民增收的护身符,是农业增效的一张安全网,也是农村经济发展的保护伞。各地、各相关部门要把政策性农业保险作为一项重要工作来抓,充分利用新闻媒体的舆论宣传优势,充分利用农业部门联系农村渠道广的优势,充分利用保险公司的业务优势,迅速开展宣传动员,通过多层次、多形式、多渠道发动,进一步讲清农业保险的作用意义,进一步讲透有关险种条款,进一步讲明责任利益,使广大农户充分认识到保险是花小钱、保沅江的最科学、最有效的风险规避方式,切实增强广大农民的保险意识,提高农户参保积极性。要突出典型示范,抓好种养大户的参保工作,激发农民参保热情,提高农业保险的覆盖面和参保率,推动政策性农业保险更快更好的发展。
(二)加强队伍建设。政策性农业保险涉及千家万户,又是民生工程,服务的好坏体现政府在农户中的形象,随着政策性农业保险业务的发展,承办险种的增加,建立一支专业性的服务队伍是保障持续健康发展的重中之重。政府把农业保险交给保险公司就是购买的专业服务。如果服务不到位,农民不满意,农业保险就没有发展的基础。KB体育公司最大的优势就是这几年建立起来的乡、村二级保险服务网络,网络建立起来了,关键是提高队伍素质。KB体育是专业的农业保险公司,就要体现出专业的水准要通过培训、转岗、淘汰进行双向选择,打造出一支高标准、严要求的专业农保队伍,树立农业保险无小事、民生工程无小事的服务观,快速查勘、科学定损、足额理赔,真正做让政府放心、让农户满意。
(三)强化风险意识。首先要守住底线。这个底线就是合规。企业的发展离不开合规,农业保险的发展更离不开合规,因为政策性农业保险关系到千家万户,涉及面广,极其易引发群体事件,导致政府形象受损,所以合规是农业保险的底线,也是农业保险的生命线。其次要不越红线。公司每个查勘人员 、三农协保员都有很大的查勘定损权力,要运用好手中的权利,以“三严三实”的精神做好农保工作,不能与种养大户沆瀣一气,要真正守住自己的红线,真正做到保费一分不挪用、赔款一毫不沾身。最后要防范风险。加强制度建设,完善工作机制,逐步建立农业保险巨灾风险制度,基层及时调整完善农业保险工作领导小组,建立理赔专家库,制定风险应对预案,切实将风险化解关口前移。
同志们,政策性农业保险工作事关国家惠农政策的落实,事关广大农民群众的核心利益,任务艰巨,责任重大。各地、各相关部门要统一思想认识,勇于开拓创新,扎实稳妥推进,确保完成今年的农业保险工作目标任务,真正把政策性农业保险办成 “惠农工程”,为推进“三区”发展,建设幸福南平做出重要贡献。
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